法律分析：法律意义上的失踪即宣告失踪，指经利害关系人申请，由人民对下落不明满一定期间的人宣告为失踪人的制度。按照中国法律规定，公民下落不明满两年的，利害关系人可以向人民申请他为失踪人。
法律依据：《中华人民共和国民法典》第四十六条 自然人有下列情形之一的，利害关系人可以向人民申请宣告该自然人死亡：(一)下落不明满四年;(二)因意外事件，下落不明满二年。因意外事件下落不明，经有关机关证明该自然人不可能生存的，申请宣告死亡不受二年时间的。
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