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我国土地使用制度内容

来源：六三科技网

根据我国《》《土地管理法》及其实施条例的规定，我国土地使

用制度内容包括以下方面：

土地的权利归属制度。《土地管理法》规定：中华人民共和国实

行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全

民所有，即土地所有权由国家代表全体人民行使，具体由代表

国家行使，用地单位和个人只有使用权；农民集体所有的土地依法属

于村农民集体所有，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；

其中已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有

的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属

于乡(镇)农民集体所有的，由乡(镇)农村集体经济组织经营、管理。

《土地管理实施条例》第二条进一步明确了国有土地的范围，包

括：(1)城市市区的土地；(2)农村和城市郊区中已经依法没收、征收、

征购为国有的土地；(3)国家依法征用的土地；(4)依法不属于集体所

有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地；(5)农村集体经济组织全

部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地；(6)因国家

组织移民、自然灾害等原因，农民成建制地集体迁移后不再使用的原

属于迁移农民集体所有的土地。农村和城市郊区的土地，除法律规定

属于国家所有的以外，属于农民集体所有。《》第十条规定：“农

村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体

所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。”第九条规定：“矿

藏、水流、森林、山岭、草地、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家

所有，即全民所有；由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、

荒地、滩涂除外。”
土地所有权禁止转让制度。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。国家为公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行征用。

国家实行土地登记制度。县级以上对所管辖的土地进行登记造册，属于国有土地的，由县级以上登记造册，核发证书，确认使用权。其中，国家机关使用的国有土地的具体登记发证机关，由确定核发《国有土地使用证》。属于集体所有土地

的，由县级登记造册，核发证书，确认所有权。农民集体所

有的土地依法用于非农业建设的，由县级登记造册，核发证

书，确认建设用地使用权。依法登记的土地所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。

国家实行国有土地有偿有限期使用制度。除国家核准的划拨土地凡新增土地和原使用的土地改变用途或使用条件、进行市场交易外，
等，均实行有偿有限期的使用。

国家实行土地用途管制制度。《土地管理法》第四条规定，国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实和特殊保护。

这里的农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑

物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施

用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地

以外的土地。使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划

确定的用途使用土地。

国家实行保护耕地的制度。国家保护耕地，严格控制耕地转为非

耕地。同时还规定，国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准

占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责

开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦

的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地

开垦费，专款用于开垦新的耕地。禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕

地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以

耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也

可以由用地单位组织耕种；一年以上未动工建设的，应当按照省、自

治区、直辖市的规定缴纳闲置费；连续两年未使用的，经原批准机关

批准，由县级以上无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土

地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。

在城市规划区范围内，以出让方式取得土地使用权进行房地产开

发的闲置土地，依照《城市房地产管理法》的有关规定办理。承包经

营耕地的单位或者个人连续两年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承

包合同，收回发包的耕地。

国家建立土地调查制度和土地统计制度。县级以上土地

行政主管部门会同同级有关部门进行土地调查。土地所有者或者使用

者应当配合调查，并提供有关资料。县级以上土地行政主管

部门会同同级有关部门根据土地调查成果、规划土地用途和国家制定

的统一标准，评定土地等级。

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员工录用管理制度

为规范试用期员工的管理和辅导工作，创造良好的试用期工

作环境，加速试用员工的成长和进步，特制定目标责任制

制度。

一、员工试用期规定

1、自员工报到之日起至人力资源部确认转正之日起。

2、员工试用期限为3个月，公司根据试用期员工具体表

现提前或推迟转正。

（一）、福利待遇

1、试用期员工工资根据所聘的岗位确定，核

算时间从到岗工作之日起计算，日工资为：月工资÷

（本月天数-休假天数）

2、过节费按正式员工的1/2 发放。

3、按正式员工标准发放劳动保护用品。

（二）、休假

1、试用期内累计事假不能超过3天，如果特殊情况超过3天需报董事长批准。

2、可持相关证明请病假，请病假程序和天数与正式员工要样。

3、可请丧假，请假程序和天数与正式员工要样。

4、不享受探亲假、婚假。

二、员工入职准备

1、身份证复印件一份，原件待查。

2、学历证明复印件一份，原件待查。

3、县级以上人民医院的体检报告。

4、4 张一寸照片

5、部分职位（如出纳、收银员、司机、仓管）试用期员工还须须准备房产证明、户口本、直系亲属身份证复印件等。

三、行政手续

1、试用人员手续办理完毕后，由行政部向试用期人员发放办公相关用品。

2、发放工作牌，办理考勤卡。

3、试用期人员需要食宿的、由行政部安排住宿和就餐。

4、将试用期人员带入用人部门。

四、用人部门指引

1、试用员工的直接上级是“入职指引人”。

2、带领试用期员工熟悉本部门及其他部门，向其介绍今后

工作中要紧密配合的部门及员工，同时介绍公司内公共场所

的位置，包括会议室、停车场、洗手间等。

3、与试用期员工进入面谈，商讨入职后的工作安排，并向

试用期员工描述其工作的部门架构，岗位名称，职务，岗位

职责等。简单介绍将来的职业发展方向和目前工作时遇到的

实际问题。

4、教会试用期员工使用生产工具或办公用具。

5、公司有活动要及时告知试用期限人员。

6、与试用期人员进行正面沟通，引导其工作，及时了解试

用期

员工在工作及生活中存在的问题并帮助其解决。